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澳门银河官网印发《邢台县建档立卡贫困户 入股分红资金管理办法》的通知

发布时间:2019-03-12??????来源:政府办




邢台县人民政府办公室文件


邢县政办发〔2019〕12号



邢台县人民政府办公室

澳门银河官网印发《邢台县建档立卡贫困户

入股分红资金管理办法》的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门:

    《邢台县建档立卡贫困户入股分红资金管理办法》已经2019年县政府第2次常务会议研究通过,现印发你们,请做好贯彻落实。



                              邢台县人民政府办公室    

                       2019年3月6日



邢台县建档立卡贫困户入股分红资金管理办法


第一章 总则

    第一条 为进一步加强和规范入股分红资金的管理和风险防控,明确行业部门职责,提高资金使用效益,保障贫困群众收益,依据河北省财政厅、农业厅、金融办、扶贫办《澳门银河官网推进财政支农资金支持资产收益扶贫健康发展的实施意见》(冀财农〔2018〕3号)和《河北省贫困户入股分红资金风险防控指导意见》(冀扶办联〔2018〕13号)有关规定,结合澳门银河官网实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于在确保不改变用途的情况下,按照“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的总体思路,投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,按照协议约定,享受分红权利的财政扶贫专项资金。


第二章 确定入股企业

    第三条 入股企业主要是指按照《公司法》《合作社法》法律法规设立,并主动承担带贫责任的当地农业产业化龙头企业、扶贫龙头企业和农民合作社等。

    第四条 入股企业优先从财务管理健全,经营状况良好,内部管理规范,乐于扶贫助困、诚信守约、与贫困群众生产经营关联度较高的下列组织中选定:①省、市、县农业产业化龙头企业、扶贫龙头企业;②市级以上农民合作社示范社;③县级以上扶贫、农业和有关部门联合推荐的涉农企业和农民合作社等。连续亏损两年(含)以上,或存在失信、违法等经营行为的企业,一般不予考虑。鉴于澳门银河官网农业产业化龙头企业规模小、抗市场风险能力弱现状,将通过评估增加新的工业企业作为入股企业。

    第五条 由县级扶贫部门指定第三方专业机构,对拟选定入股企业的治理结构、主营业务、盈利能力、资产负债、信用状况、纳税状况、发展前景等进行专业评估,对企业法定代表人的资信状况和关联企业情况等进行专业评估。扶贫部门依据评估结果,与财政、农业、旅游、工业等有关部门按规定程序联合认定贫困户入股企业。

    第六条 入股企业要有固定办公场所,保证依法经营,按照有关规定,建立健全财务管理制度,定期公布经营状况。


第三章 签订入股分红协议

    第七条 入股分红资金首先从省市下达的财政专项扶贫资金中安排使用,不足部分从县级财政专项扶贫资金中安排。

    第八条 入股分红资金的支付管理,按照财政国库管理有关规定执行,原则上实行财政授权支付方式。

    第九条 在县级扶贫部门统一安排和乡(镇)政府协调下,符合条件的贫困户与入股企业、所在村的村委会共同签订入股协议书,协议至少应包括以下几个方面:

    (1)贫困户入股期限原则上3至5年,到期日期统一为2020年12月31日,到期后由相关方共同商定续签或重新签订。

    (2)分类确定入股资金规模,原则上每人最多不超过2万元。

    (3)入股企业应采取“保底收益十按股分红”形式与贫困户确定股权收益。综合考虑入股的扶贫项目行业特点、市场平均投资回报率、银行5年期贷款基准利率水平等,确定资产收益水平。

    (4)协议履行期间,贫困户只享有股权分红,不承担任何经营风险,协议期间不干预项目单位的正常生产经营活动,贫困户和入股企业一般不得中途终止协议。

    (5)贫困户资产收益权不能继承和私自转让。根据脱贫情况适时开展受益对象动态调整,脱贫户经过一段时间的巩固期并核查认定通过其他收入来源已稳定脱贫的,不再享受针对贫困户的优先扶持政策,调整出的资产收益权可分配给其他符合条件的贫困户。

    (6)入股分红资金不得用于下列支出:行政事业单位基本支出;交通工具及通讯设备;各种奖金、津贴和福利补助;弥补企业亏损;修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;弥补预算支出缺口和偿还债务;大中型基本建设项目;城市基础设施建设和城市扶贫;其他与脱贫攻坚无关的支出。

    第十条 为依法保障贫困户入股分红公开透明,预防矛盾纠纷,维护各方合法权益,协议书可由公证机构办理公证,或由相应部门鉴证并出具书面证明,任何组织和个人不得以任何名义违法代替贫困户签订协议。


第四章 监督管理

    第十一条 全面推行公开公示制度。资金澳门银河官网、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开,接受社会监督。

扶贫办、文化广电体育和旅游局应按照政府信息公开的有关规定,将入股分红资金的分配、使用、监督检查、绩效评价等情况的信息公开,在县政府网站公示当年的入股分红资金,自觉接受社会监督。项目实施单位要利用公开栏(墙)、项目标志牌、会议等形式将本年度入股分红资金的投资规模、资金来源、资金用途、收益对象、补助标准、补助环节完成情况,在项目实施地进行事前、事后公告公示,确保群众的知情权,接受群众和社会监督。

    第十二条 建立完善财政专项扶贫资金动态调整机制。乡镇负责对本辖区内建档立卡贫困户入股分红情况建立台账。对在协议期间出现家庭人口自然增减的,首先由乡镇自行调剂(对整户消亡的,乡镇可调剂给其他未享受产业扶持的建档立卡贫困户;对家庭中出现个别死亡或迁出的,由家庭中剩余的建档立卡贫困人口继续享受入股分红),剩余入股本金和分红资金,每年度末由乡镇报县扶贫办汇总,按原渠道退回县财政。

    第十三条 定期聘请专业第三方对入股企业进行绩效评估(包括企业业绩、盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长和发展潜力等),对企业综合评估良好且承担风险能力超出入股本金的,入股资金继续投放,不良或承担风险能力低于入股本金的企业,撤出全部或部分入股本金,投放到其他综合评估良好的企业中去,确保建档立卡贫困户入股分红收益,原则上每年对入股企业绩效评估不少于一次。

    第十四条 成立由县政府主管领导任组长,财政局、扶贫办、金融办、审计局、农业农村局、入股企业开户银行和各乡镇等部门负责人任成员的县入股分红资金风险防控领导小组。财政部门负责对入股分红资金中财政支农资金进行监管;审计部门负责对入股分红资金进行审计(每年一次);农业、旅游、扶贫部门负责指导入股企业加强规范管理;入股企业开户银行负责对入股企业账户进行日常预警监测,做好资金流向监管和资金风险监控,发现异常情况及时报县领导小组;各乡镇比照县级成立相应组织,要定期到入股企业监督检查工作,重点对入股资金运行情况、入股企业生产经营情况、保底分红情况等进行监督(每年两次)。

    第十五条 股份合作经济组织由于某种原因解体的,必须按照有关规定进行资产清算,优先保证贫困户入股分红资金不受损失。

    第十六条 鼓励入股企业通过保险手段增强抵抗市场风险能力,因地制宜开展扶贫保险产品。


第五章 附则

    第十七条 本办法由县扶贫办负责解释。

    第十八条 本办法自2019年1月1日起实行。


附件:邢台县入股分红资金风险防控领导小组成员名单





附件


邢台县入股分红资金风险防控领导小组

成 员 名 单


                              组 长:李颖超 县委常委、县政府常务副县长

                              副组长:孟国元 县人大常委会党组成员、副主任

                                      吴龙飞 县人民政府党组成员、副县长

                              成 员:孔凡涛 县政府办党组书记、主任、地方金融

                                            监督管理局局长

                                      石新军 县纪委常务副书记、监委副主任

                                      王立振 县财政局党组书记、局长

                                      刘思双 县司法局党组书记

                                      刘爱民 县司法局局长

                                      郑永利 县文化广电体育和旅游局党组书记

                                      李 红 县文化广电体育和旅游局局长

                                      马玉录 县审计局党组书记、局长

                                      李炳旭 县农业农村局党组书记

                                      华军海 县农业农村局局长

                                      霍建霞 县民政局副局长、扶贫开发办公室主任

                                      张 栋 晏家屯镇党委副书记、镇长

                                      杨金芳 会宁镇党委副书记、镇长

                                      于胜军 南石门镇党委副书记、镇长

                                      王居虎 羊范镇党委副书记、镇长

                                      郭睿凯 皇寺镇党委副书记、镇长

                                      曲艺军 西黄村镇党委副书记、镇长

                                      颜亚飞 太子井乡党委副书记、乡长

                                      许 鼎 龙泉寺乡党委副书记、乡长

                                      张 瑶 北小庄乡党委副书记、乡长

                                      王明涛 冀家村乡党委副书记、乡长

                                      王贵敏 宋家庄镇党委副书记、镇长

                                      许志平 将军墓镇党委副书记、镇长

                                      聂志军 浆水镇党委副书记、镇长

                                      王利斌 路罗镇党委副书记、镇长

                                      马 超 城计头乡党委副书记、乡长

                                      刘志明 白岸乡党委副书记、乡长

                                      张玉森 邢州农村商业银行股份有限公司董事长

                                      田其林 河北云梦山旅游开发有限公司董事长

v                                     张华江 邢台县盛敖旅游开发有限公司董事长

                                      赵静敏 邢台县景趣旅游开发有限公司董事、监事会主席

       领导小组下设办公室,办公室主任由霍建霞同志兼任。






                           邢台县人民政府办公室

                              2019年3月6日印 



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