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邢台县人民政府进一步加强农业设施及用地监管工作的通知

发布时间:2019-05-06??????来源:政府办

 

 


邢台县人民政

 

邢县政字〔20196

 

 

邢台县人民政府

进一步加强农业设施及用地监管工作的通知

 

各乡镇人民政府、县政府有关部门:

为严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,杜绝农业设施非农化等各类违法违规问题,确保农地农用,促进澳门银河官网农业设施健康有序发展,依据《国土资源部农业澳门银河官网进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014127号)及《河北省国土资源厅河北省农业厅澳门银河官网进一步规范设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知》(冀国土资规〔20171号)等相关规定,现就进一步加强占用耕地建设农业设施及用地监管工作通知如下:

一、明确监管工作原则

(一)依法依规,厘清职责。各乡镇及自然资源和规划局、农业农村局、发展改革局等有关职能部门要依照法律法规和政策规定,厘清监管职责,明确监管责任,完善分工合作,形成工作联动机制;要推进监管工作重心下移、关口前移,实现压力传导,压实属地责任,实现日常监管的常态化、制度化、规范化。

(二)完善制度,强化监管。农业设施建设要严格落实用途管制,不得改变农业属性;要坚决打击“大棚房”等假借发展农业设施之名,擅自或变相将农业设施用于非农建设的违法违规行为。各乡镇及各监管部门要建立完善监管制度,细化监管措施,加强协作配合,多角度、全方位、全过程对农业设施进行严格管控,加强事前、事中、事后监督检查。

(三)管促结合,健康发展。各乡镇要适应现代农业和农村产业融合发展需要,按照《国土资源部国家发展改革委澳门银河官网深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》(国土资规〔201712号)要求,统筹规划建设用地指标,积极保障农业和农村产业融合发展,促进一二三产业融合等农业项目落地。

二、规范农业设施监管

(一)明确农业设施监管范围。本通知所称农业设施包括:《国土资源部农业部澳门银河官网进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014127号)及《河北省国土资源厅河北省农业厅澳门银河官网进一步规范设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知》(冀国土资规〔20171号)规定的农业设施(含种植、畜牧、水产等农业设施)。

1.设施农用地范围包括:生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。

生产设施用地是指在设施农业项目区域内,直接用于农产品生产的设施用地;附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地;配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等,从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。

2.设施农用地占地标准:

1)生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产,其性质属于农用地,按农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。生产结束后,经营者应按要求进行土地复垦,占用耕地的应复垦为耕地。

2)合理控制附属设施和配套设施用地规模。进行工厂化作物栽培的,附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内,但最多不超过10亩;规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中,规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内),但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内,但最多不超过10亩。

(二)严格农业设施备案和管理。本通知中涉及的农业设施,不论规模大小,全部纳入监管范围。所有新开展的农业设施建设,要严格履行备案程序,分别到自然资源规划局和农业农村局备案;必须由属地乡镇人民政府统一纳入管理范围,其生产管理用房用地面积应参照《国土资源部农业部澳门银河官网进一步支持设施农业健康发展的通知》规定执行。

三、监管职责分工

(一)县自然资源规划局、农业农村局负责全县耕地内农业设施监管工作;每年对全县农业设施进行一次联合检查,并组织不定期抽查,对检查中发现的擅自改变农业用途等违法违规问题,及时通报乡镇人民政府督促当事人限期改正;拒不改正的,由县自然资源规划局依法予以查处。

(二)各乡镇负责具体监管工作。各乡镇是本行政区域农业设施的监管主体,负责加强对农业设施的监管,每月对本辖区农业设施进行专项检查,并组织不定期抽查,对存在违法违规问题的,责成项目单位组织整改。

四、强化保障措施

(一)建立“双压实”机制。将农业设施的监管责任压实到村,监管任务压实到人。明确乡镇人民政府主要负责同志和村委会主任为本辖区农业设施的监管责任人。

(二)建立档案管理制度。按照“一镇一村一册,一棚一户一档”的原则,各乡镇人民政府组织对本辖区全部农业设施以村为单位登记造册,逐棚逐户建立档案台账,实施动态更新。

(三)建立考评问责机制。加大对各乡镇人民政府农业设施监管工作的考核力度,列入乡镇政府和相关单位年度目标考核。对属地农业设施管理混乱、违法违规问题多发的乡镇,按有关规定依法追究相关人员责任,情节严重的依法予以问责。

(四)建立资金监管机制。农业设施建设项目主管部门要加强对建设主体的实时监管,对建设内容、资金使用情况进行跟踪检查。在项目验收前,发现擅自改变农业用途等违法违规行为且拒不整改的,停止项目建设并要求退回已发放的扶持资金。

(五)建立工作联动机制。自然资源规划、农业农村、生态环境、发展改革、财政、市场监管等部门要加强沟通协作,密切配合,形成合力,并实现信息共享。对农业设施监管工作中出现的各类问题,要及时召开会议,协商研究解决。各有关职能部门要做好农业设施违法违规信息公示工作,对存在违法违规问题的实施主体依法实施联合惩戒。

(六)建立宣传工作制度。自然资源规划局、农业农村局及各乡镇人民政府,要加强对农业设施管理工作的宣传和舆论引导,提高广大群众依法依规用地意识,营造良好的社会氛围。

 

 

                                                                        邢台县人民政府    

                                                                     2019423日  

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