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澳门银河官网印发《邢台县2018年电子商务进农村综合示范工作方案》的通知

发布时间:2018-12-26??????来源:政府办


〔2018〕-9


邢台县人民政府
澳门银河官网印发《邢台县2018年电子商务进农村
综合示范工作方案》的通知

  

各乡镇人民政府,县政府有关部门:
   《邢台县2018年电子商务进农村综合示范工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 


                                                   邢台县人民政府   

                                                2018年12月18日

       


邢台县2018年电子商务进农村综合示范
工 作 方 案

  

   为认真落实《河北省商务厅 河北省财政厅 河北省扶贫开发办公室澳门银河官网印发〈河北省2018年电子商务进农村综合示范工作方案〉的通知》(冀商建设字〔2018〕5号)文件精神,结合澳门银河官网实际,制定本工作方案。
   一、指导思想
   牢固树立和深入贯彻新发展理念,围绕农业供给侧结构性改革主线,以农村流通现代化为方向,以电子商务进农村综合示范县创建为抓手,完善农村电子商务公共服务体系,培养市场主体,培育农村电商供应链,促进产销衔接,带动贫困人口增收,有效发挥电子商务在扶贫开发中的作用,推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。
   二、总体目标
   完善以县级农村电子商务公共服务中心、县乡级仓储物流配送中心、村级电商服务站为基础的农村电子商务公共服务体系,推动电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。力争在2019年底,实现邢台县整体行政村电商服务覆盖率达到80%以上,开展电商培训3000人次以上,农村网络零售额同比增长20%以上,农产品网络零售额同比增长30%以上。
   三 、基本原则
   市场为主,政府引导。充分发挥市场机制的决定性作用,突出企业的主体地位,提高农村电子商务的可持续发展能力。进一步完善政策、优化服务、加强监管,为电子商务在农村电商发展创造开放、包容、公平的政策环境。注重总结经验,推广典型模式,不断扩大示范效应。
精准定位,助力扶贫。进一步加大对贫困户的支持力度,发展农副、旅游、民俗、餐饮、住宿等特色产业,拓宽产品上行渠道,加大产销衔接。着力提升电商服务水平,探索对有条件的建档立卡贫困户实现精准扶贫,更好地助推脱贫攻坚。
   整合资源,协调推进。立足本地实际,推进农村电子商务与扶贫开发、乡村振兴有机结合。不断拓展产品网络销售渠道,提高网销产品的标准化、品牌化,带动农业转型升级,探索具有区域特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。
   四、主要任务
   (一)强化农村产品上行体系建设
   根据澳门银河官网苹果、核桃、板栗、酸枣等优势特色产业,建立健全适应电商发展的产品质量分级、采后处理、包装配送、产品追溯等标准体系和布局合理、职能明确、功能齐全、运行高效的检验检测体系,以及生产流通两个环节相衔接的质量安全追溯体系。引导果品种植企业、农产品生产企业、家庭农场、农民合作社联合社等新型农业经营主体、农户,以网络销售额、消费评价、投诉等数据为依据,开展商标注册、许可申请、质量追溯,研发适销对路的网络商品,改造提升传统名优品牌,提升“浆水苹果”等区域公用品牌,进而培育一批认可度高的农业企业品牌和农产品品牌。县级电商公共服务中心负责整合电商资源,做好产品梳理、安全追溯、产品认证、品牌培育、营销推广等工作,简化相关程序,探索形成技术、设备、场地等资源的市场化合作机制,促进农产品标准化、品牌化、规模化发展。县商粮局要推进电子商务进农村与进社区协同发展,推动农产品进城市、进社区。
   (二)完善农村电商公共服务体系
   结合澳门银河官网农村电子商务全覆盖工作,进一步加强对县级农村电子商务公共服务中心、县乡级仓储物流配送中心、村级电商服务站的升级改造,整合、引导各类电商和便民服务资源进驻电商公共服务体系,增强服务功能,提升中心和服务站的赢利能力,为各类电商主体等提供一站式电商服务,让农民享受到方便快捷的便民服务。服务中心要发挥公共服务枢纽作用,合理统筹区域电子商务运营、物流和助农扶贫等工作。推动承办企业加强与商贸流通、邮政、物流、快递、供销等农村物流服务网络和设施的共享衔接,选好物流节点和线路,协力打通农村物流“最后一公里”和“最初一公里”。在澳门银河官网建设改造1个县级农村电子商务公共服务中心,1个县级公共仓储配送中心,按需建设邢左、邢和、邢昔交通节点上的乡镇级物流配送中心,建设不少于416个行政村的农村电商服务站(确保500人以上的行政村全部建设),站点覆盖率达到80%以上。
   (三)培育农村电子商务应用主体
   支持澳门银河官网大型农村产品生产企业、农产品龙头企业、农民合作社等发挥产品品牌和管理优势开展电子商务,扩大业务范围和经营地域,带动与农村产品上行相关的电商主体发展。积极引导域外发展成熟的电子商务企业参与农村电子商务,通过互利合作,拓展农村电子商务发展模式,壮大农村电子商务主体力量,完善农村电子商务应用主体生态体系。开展创新创业活动和各类电商创业大赛2场,营造氛围,选出一批优秀供应商、服务商、电子商务服务站长等主体,进一步激发本地电子商务发展的内在动力,引导返乡高校毕业生、大学生村官、巾帼致富带头人、退伍军人等利用电子商务在农村创新创业,扩大农村电子商务主体。
   (四)加强电商主体知识技能培训
   选择培训质量高、信誉好、有经验且具有相关资质的培训机构或企业,开展电商从业人员培训,提高农村电子商务服务体系的服务水平和赢利能力。开展对合作社社员、返乡农民工、农村创业青年、大学生村官、返乡大学生、退伍军人、涉农企业等培训,提高各类电商主体的应用能力。开展对基层党政干部的培训,提高其对农村电子商务发展的决策指导能力。结合农村“双创”和扶贫脱贫,加大对具备条件的建档立卡贫困户的培训力度。通过开设网络公开培训课程,建立普及型公益性培训与提高型市场化培训相结合的可持续发展机制,培训不少于3000人次。
   (五)推动电商与扶贫攻坚相结合
   以精准扶贫为导向,以政府引导、市场主导、企业运营为原则,优先梳理1-2个具有相对优势的农副、手工、旅游等产品,做好产品标准化、品控、品牌和质量保障,不断完善农村电商发展服务体系,加强农村网络商品的开发和推广,发挥电商企业的主体作用,加强电商培训和创业就业,加大对农村产品上行和产销对接的支持力度。探索“公共服务中心+电商服务站点(合作社、供应链企业)+贫困户”等帮扶机制,促进农村电子商务实现可持续发展,并在扶贫脱贫中发挥作用。
   (六)严格农村电子商务信息报送
   按照商务部要求,凡接受财政补贴的项目必须按要求提供交易和活动信息,同时依法保护项目承办单位信息安全。县商粮局和承办企业要各确定1名信息联络员,负责按有关要求做好相关数据记录、信息数据报送等工作。要做好与商务部农村电子商务信息系统的对接,达成信息报送协议,建立信息智能日报、人工月报及年报制度,按时报送项目进展、资金拨付等材料。
   五、项目资金管理
   1.通过县政府门户网站向社会公示工作方案及资金管理办法,公示期不少于10个工作日,公示无异议后报省商务厅并组织实施。
   2.项目资金应按合同约定及时拨付中标企业,并预留10%尾款,待项目完工并验收通过后全额拨付。项目开工后,在确保资金安全情况下,首期预拨资金不低于60%。
   3.项目承办企业收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度规定进行账务处理,专账核算,严格按规定使用资金,并自觉接受商务、财政、扶贫、审计等部门的监督检查。承办企业不得以押金、保证金或设备购买等名目收取站点费用。
   4.县商粮局应会同县扶贫办、县财政局切实加强专项资金日常监督、检查,密切跟踪项目进展,及时发现并解决项目、资金管理等方面存在的问题。要按有关规定及时开展绩效自评,绩效评价的重点是项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理报备情况等。
   六、工作安排
   (一)制定工作方案
   县商粮局、县财政局、县扶贫办负责根据实际情况,制定工作方案及资金管理办法,并按上级时间要求,将工作方案和资金管理办法,报省商务厅、省财政厅、省扶贫办备案。
   (二)确定承办企业
   以采取招标方式确定承办企业。中标企业与农村电商全覆盖业务的承办企业,要本着“协商一致、合作共赢”的原则,推动企业间合作,协力做好当地农村电商工作。合作条件不成熟时,应以国家电子商务进农村综合示范工作为主,综合示范项目承办企业,按要求完成项目建设。
   (三)组织项目验收
   项目完工后,由项目承办企业提出验收申请,县商粮局委托第三方机构,根据县工作方案、资金管理办法及项目招投标文件,对综合示范项目于2019年10月31日前完成项目验收。项目验收合格后,将验收报告(含综合示范开展情况、成效)及资金审计报告,报省、市两级商务部门备案。
   七、保障措施
   (一)明确职责分工
   县商粮局、财政局、扶贫办负责配合上级部门做好监督、检查、指导项目建设和资金使用情况等相关工作。县商粮局牵头,财政、扶贫等单位配合,建立项目台账制度,明确责任人和进展时限,确保资金安全、方案落地、项目落实、农民受益。县商粮局、县财政局、县扶贫办为综合示范项目实施部门,要在充分调研基础上,制定切实可行的实施方案,明确责任人和时间进度,并将廉政建设与综合示范工作紧密结合起来,保障项目实施、项目验收、资金拨付、绩效评价等工作顺利完成。
   (二)加强组织领导
   成立以县政府主要领导为组长的,分管县领导为副组长,各有关部门主要负责人、各乡镇人民政府乡镇长为成员的国家电子商务进农村综合示范县工作推进领导小组。建立联席会议机制,督促进度,发现问题及时协调改进,以保证综合示范工作扎实有效推进。成立邢台县电子商务办公室,办公室设在县商粮局,工作人员安排采取组织人事部门抽调、社会公开招聘、承办企业借调等方式确定,负责全面推动农村电商工作。
   (三)创新政策机制
   根据实际情况,整合政策资源,采取以奖代补、专项补助等多种形式,各相关单位要加大对承办企业及项目的扶持,并在土地、税费、人才等方面出台支持政策,改善农村电商发展环境。要积极推动体制机制创新,破除制约电子商务在农村发展的障碍和瓶颈,探索建立适合农村电子商务发展需要的标准、统计和信用制度等。
   (四)强化监督检查
   县商粮局要密切跟踪项目进展情况,及时发现并协调解决出现的问题,重大问题及时上报市商务局、省商务厅。要加强对承办企业的动态监管,对于确无运营能力的承办企业要及时更换,并监督承办企业做好项目交接,确保示范项目持续发展。在中央财政资金支持项目显著位置标识“电子商务进农村综合示范项目”字样,如实做好服务建档立卡贫困户、网上销售产品等的记录。
   (五)推进政务公开
   在县政府门户网站设立专栏,由县商粮局负责在省级专区和示范县专栏及时同步公开实施方案、决策过程、专项资金使用情况等,包括但不限于项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、确定财政扶持该项目的决策文件、示范县和项目承办单位责任人等,定期公布项目建设进度,有关内容不散见于网络。
   (六)做好总结推广
   及时发现和总结澳门银河官网示范工作中出现的典型经验与做法,密切与相关媒体的合作,通过整体策划、专题活动、定期宣传等方式,总结推广先进运营模式,树立一批农村电子商务创新典型,不断加大宣传推广力度。

  

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